ผู้เจรจาจากเกือบ 180 ประเทศกลับมารวมตัวกันอีกครั้งที่นครเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ เมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมา เพื่อพยายามบรรลุข้อตกลงระดับโลกว่าด้วยการจัดการมลพิษพลาสติก แม้ยังต้องเผชิญความแตกแยกอย่างลึกซึ้งในแนวทางการแก้ไขปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพและระบบนิเวศ
ความท้าทายหลังความล้มเหลวที่บูซาน
การเจรจาที่จะใช้เวลา 10 วันนี้เกิดขึ้นหลังจากความพยายามในการบรรลุข้อตกลงล้มเหลวเมื่อเดือนธันวาคมที่ผ่านมาที่เมืองปูซาน สาธารณรัฐเกาหลี ซึ่งไม่สามารถหาทางออกร่วมกันได้ว่าจะหยุดขยะพลาสติกนับล้านตันที่ไหลเข้าสู่สิ่งแวดล้อมในแต่ละปีได้อย่างไร
มลพิษพลาสติกแพร่กระจายไปทั่วโลกจนพบไมโครพลาสติกตั้งแต่ยอดเขาที่สูงที่สุดไปจนถึงร่องลึกใต้มหาสมุทร และกระจายอยู่ในเกือบทุกส่วนของร่างกายมนุษย์ ในปี 2022 ประเทศต่างๆ ตกลงที่จะหาทางแก้ไขวิกฤตนี้ภายในสิ้นปี 2024 แต่การเจรจาที่บูซานไม่สามารถขจัดความแตกต่างพื้นฐานได้
ความขัดแย้งระหว่างกลุ่มประเทศ
กลุ่มประเทศหนึ่งต้องการข้อตกลงที่มีผลผูกพันระดับโลกเพื่อจำกัดการผลิตและยุติการใช้สารเคมีอันตราย ขณะที่กลุ่มประเทศผู้ผลิตน้ำมันส่วนใหญ่ปฏิเสธการจำกัดการผลิตและต้องการมุ่งเน้นการจัดการขยะแทน
อิงเงอร์ อันเดอร์เซน ผู้อำนวยการบริหารของโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (UNEP) ซึ่งทำหน้าที่เป็นสำนักเลขาธิการของการเจรจา กล่าวว่า มีความเป็นไปได้มากที่จะออกจากเจนีวาพร้อมกับสนธิสัญญา แม้จะมีความซับซ้อนในการประสานผลประโยชน์ที่แตกต่างกันระหว่างสิ่งแวดล้อม สุขภาพของมนุษย์ และอุตสาหกรรม
ข้อเท็จจริงที่น่าตกใจ
ตามการคาดการณ์ขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) หากไม่มีการดำเนินการใดๆ การบริโภคพลาสติกทั่วโลกอาจเพิ่มขึ้นสามเท่าภายในปี 2060 ขณะที่ขยะพลาสติกในดินและทางน้ำคาดว่าจะพุ่งสูงขึ้น 50% ภายในปี 2040 ตามข้อมูลของ UNEP
ปัจจุบันมีการผลิตพลาสติกทั่วโลกประมาณ 460 ล้านตันต่อปี ซึ่งครึ่งหนึ่งเป็นพลาสติกใช้ครั้งเดียว และมีการรีไซเคิลขยะพลาสติกน้อยกว่า 10% พลาสติกจะสลายตัวเป็นชิ้นเล็กมากจนไม่เพียงแต่แพร่กระจายไปทั่วระบบนิเวศ แต่ยังเข้าไปในกระแสเลือดและอวัยวะของมนุษย์ด้วย ตามการศึกษาล่าสุด โดยยังไม่ทราบผลกระทบต่อสุขภาพของคนรุ่นปัจจุบันและอนาคตอย่างชัดเจน
ประเด็นขัดแย้งหลักและแรงกดดัน
บียอร์น บีเลอร์ ผู้อำนวยการบริหารของ IPEN เครือข่ายระดับโลกที่มุ่งจำกัดสารเคมีพิษ ระบุว่าร่างข้อความที่เผยแพร่หลังการเจรจาล้มเหลวในเกาหลีใต้มีประเด็นที่ยังต้องแก้ไขถึง 300 ประเด็น และมีวงเล็บมากกว่า 300 ตำแหน่งในข้อความ ซึ่งหมายความว่ามีความไม่เห็นด้วยมากกว่า 300 ประเด็น
ประเด็นที่แบ่งแยกมากที่สุดคือการจำกัดการผลิตพลาสติกใหม่ โดยประเทศผู้ผลิตปิโตรเลียมอย่างซาอุดีอาระเบีย อิหร่าน และรัสเซียต่อต้านการจำกัดดังกล่าว อีกประเด็นที่ถกเถียงกันคือการจัดทำรายการสารเคมีอันตราย เช่น สาร PFAS หรือ สารเคมีตลอดกาล ที่ใช้เวลาสลายตัวนานมาก
ความหวังและความกังวล
อิลาเน่ ไซด์ ประธานพันธมิตรรัฐเกาะขนาดเล็ก (AOSIS) กล่าวว่า สนธิสัญญาควรครอบคลุมวงจรชีวิตทั้งหมดของพลาสติก รวมถึงการผลิต ไม่ควรเป็นเพียงสนธิสัญญาการจัดการขยะ
เกรแฮม ฟอร์บส์ หัวหน้าคณะผู้แทนกรีนพีซในการเจรจา เรียกร้องให้ รัฐบาลต้องดำเนินการเพื่อประโยชน์ของประชาชน ไม่ใช่ผู้ก่อมลพิษ และประณามการปรากฏตัวของผู้แทนผลประโยชน์อุตสาหกรรม
ขณะที่ประเทศกำลังพัฒนาให้ความสนใจอย่างมากต่อการเจรจา ไม่ว่าจะเป็นเพราะพวกเขาเป็นผู้ผลิตพลาสติกที่เสี่ยงต่อผลกระทบทางเศรษฐกิจอย่างรุนแรง หรือเพราะพวกเขาทนทุกข์จากมลพิษพลาสติกและเรียกร้องความรับผิดชอบ
ในเดือนมิถุนายนที่นีซ ประเทศฝรั่งเศส ในการประชุมมหาสมุทรของสหประชาชาติ 96 ประเทศ ตั้งแต่รัฐเกาะเล็กๆ ไปจนถึงซิมบับเว รวมถึงสมาชิกสหภาพยุโรป 27 ประเทศ เม็กซิโก และเซเนกัล เรียกร้องให้มีสนธิสัญญาที่ทะเยอทะยาน รวมถึงเป้าหมายในการลดการผลิตและการบริโภคพลาสติก
บีเลอร์กล่าวทิ้งท้ายว่าผู้เจรจาต้องการหลีกเลี่ยงการเจรจารอบอื่น แต่นั่นไม่ได้รับประกันว่าจะได้ข้อตกลงที่ครอบคลุมทุกด้าน ทางออกที่เป็นไปได้มากที่สุดคือโครงร่างที่จะถูกเรียกว่าสนธิสัญญา ซึ่งต้องมีการเงิน เนื้อหาสาระ และจิตวิญญาณจึงจะเป็นสิ่งที่มีประสิทธิภาพจริง การเจรจาครั้งนี้จึงไม่เพียงเป็นการทดสอบความมุ่งมั่นของประชาคมโลก แต่ยังเป็นการวัดว่ามนุษยชาติพร้อมจะเลือกอนาคตที่ยั่งยืนมากกว่าผลประโยชน์ระยะสั้นหรือไม่
